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宕昌县南阳镇梨树村帮扶规划 (2018—2020年)

发布者:田耀峰 发布时间:2019-08-08 浏览次数:31

宕昌县南阳镇梨树村帮扶规划

2018—2020年)

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第一章? 帮扶基本情况

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一、帮扶基础

(一)地理位置

南阳镇地处宕昌县东南部,距县城42公里,位于南阳镇政府所在地西南8公里。因历史上居住村民喜爱吃软儿梨而广泛种植梨树而得名梨树村。梨树村纵穿大峪沟,东与麻家村、西北与兴化乡石门村、东南与好梯乡为邻,面积12平方公里。

(二)气候条件

梨树村海拔在1700—2200之间,年降雨量600—800毫米,年平均气温8.1,无霜期150天。

(三)资源情况

梨树村地处白龙江流域上游,土地肥沃,雨水充沛,农业种植以党参、大黄、红黄芪等大宗中药材为主,尤其党参久负盛名,素有“小人参”的美誉。经济林果有核桃、苹果、花椒、梨、香椿。梨树村属于秦岭西脉山系,是我国重点土蜂蜜的养殖区域,特别是党参土蜂蜜,因广泛种植党参土蜂蜜非常地道,富含晒及党参的药性成份。梨树村有着多年养殖黑猪的传统,境内常有野猪出没。全村耕地面积2028亩,其中:退耕还林3328亩,党参、大黄等中药材种植面积达到600亩多。

(四)人口经济

梨树村共有203902人,辖台台子、阳湾、岭下山、梨树、小沟山、松村、马冬上、马冬下、崖湾、化年沟、堡子川等11个自然社。建档贫困户50207人(甘肃省发展改革委精准帮扶47194人),2017年脱贫1355人,2018年拟脱贫937人,2019年全村整体实现脱贫摘帽,2020年实现与全步同步实现小康社会的目标。

??? (五)基础设施

通村道路全部完成,村内巷道全面完成。公共服务方面,新建二层村服务中心201平方 米,目前已投入使用。动力电、通信网络已实现全覆盖。水利设施方面,农村安全人饮工程全部建成使用。

???二、存在问题

(一)党组织软弱换散,带动脱贫致富的能力薄弱

梨树村是南阳镇党委软弱换散的党支部之一。村级党组织服务意识差、服务能力弱,党组织建设制度形同虚设、党员教育管理不到位、执行三会一课等组织生活制度不严格不规范。

(二)产业结构单一,集体经济发展后劲不足。

梨树村只有单一的农业经济,仍处于原始的农业发展模式,农业生太低质低效、粗放管理,特别是平整的土地十分有限,大多土地仍然在25度坡耕地种植。村集体经济缺乏,村领办合作社没有正常运转。全村只有4个合作社,3个养蜂合作社,1个养猪合作社,由于 养殖设施和技术短缺,抵御市场风险和防疫能力较弱,对全面经济贡献不大,导致大部分青壮年劳动力选择移民新疆或外出打工。

(三)基础设施薄弱,发展瓶颈制约明显

经过近年的政府投入,全村的基础设施建设有了很大的变化,便由于基础设施历史欠帐较多,村内道路等级低,毁损严重,密度小,全村只有一条与外边联系的低等级通村道路,群众出行仍然以行走为主。村卫生室没有达到规范化要求,基础设施瓶颈制约仍然突出。

(四)扶贫攻坚任务艰巨,全面实现小康目标面临挑战

梨树村地处偏僻的深山区,基础条件差、贫困面大、贫困程度深,贫困发生率达到71%,实现2019年底实现全村脱贫的任务十分艰巨,需要帮扶工作队付出更大的努力,如期实现规划目标。


第二章? 帮扶发展思路


??? 一、总体思路

紧盯贫困村帮扶工作队职责任务,按照精准脱贫、精识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫和精准退出的有关措施,把帮扶的重点聚焦在脱贫产业发展上,立足梨树村产业优势和传统发展基础,以培育发展壮大中药材、土蜂蜜、黑猪三个特色优势为重点,突出优势产业标准制定、品牌培育和市场营销等关键环节,发挥驻村帮扶工作队资源优势,积极争取各类资金支持,发展壮大村集体经济,形成村办合作社为引导,其它合作社为补充,引导社会力量参与村产业发展,打造一支不走的帮扶工作队,实现全村整体脱贫摘帽和整体富裕。

二、帮扶原则

(一)坚持精准帮扶脱贫致富的原则

坚持帮扶对象精准聚焦、目标任务精准对接、帮扶内容精准落实、帮扶措施精准到位的原则,把工作的重点聚集在“两不愁、三保障”上,防止大水漫灌,影响帮扶质量。

(二)坚持因地制宜发展产业的原则

要坚持从实际出发,综合考虑梨树村资源优势、产业基础和技术支撑,充分发挥梨树村特色和优势,重在可持续发展上下功夫、使长劲,确保帮扶效果和质量。

(三)坚持全民参与脱贫致富的原则

帮扶重在调动贫困群众内在发展的积极性,要坚持扶贫智与扶志相结合,通过拉帮带和能人引领,激发贫困户发展的信心和活力,力争通过自己辛勤努力实现脱贫致富。

(四)坚持凝聚社会力量帮扶的原则

积极争取社会力量参与梨树村产业发展,加大对口帮扶企业、爱心人士和朋友圈的争取,深入推进“千企业帮千村”行动,通过消费扶贫、爱心扶贫和定单扶贫,形成全社会关心帮扶、支持帮扶的发展氛围,培育壮大持续帮扶的后续力量。

三、主要帮扶目标

为实现2019年底全村实现整体脱贫目标,确定到2019年底全村建档立卡贫困户收入超过人均4000元,住房全部实现D级,人畜饮水实现安全清洁便利,全村人人实现养老、医疗保险实现全覆盖,适龄儿童都能完成高中阶段教育;村党支部堡垒作用发挥明显,党组织组织力、凝聚力和战斗力全面提升,村领办合作社运转规范有效,全村合作社发展到5家以上;社会帮扶成效明显,消费扶贫、定单扶贫和爱心扶贫,引领产业高质量发展。

(一)党组织组织力、凝聚力和战斗力全面提升,争创先进党支部。加强党支部自身建设,按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展的”工作思路,全面提升党支部驾驭全村工作的能力,争创南阳镇先进党支部。

(二)富民产业发展不断壮大,质量品牌显着增强。

发挥当地产业优势和特色,大力扶贫中药材种植、土蜂蜜、土黑猪和土鸡的养殖,立足消费终端,强化品牌建设和质量提升,培育好“梨树参蜜、梨树黑猪”自已的品牌,到2020年,全村实现产值200万元。

(三)“千企帮千村”行动扎实推进,打造一支不走的帮扶工作队。加强与省内企业的战略合作,积极引导结对帮扶企业,强化在人才科技、市场营销、品牌质量等方面的引进和共建,参股或贫困户入股成立村办企业,引领全村产业高质量高效益发展。

第三章????????????????? 帮扶工作重点


??? 一、扶强梨树村级党组织,全面提升村党支部服务能力和水平

紧紧“围绕举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路,以提高素质为关键,以完善“三会一课”为抓手,全面提升党支部一班人驾驭全村工作的能力。

(一)抓好思想作用建设,树立良好的干部形象。要把思想作风建设作为头等大事来抓,通过梨树村网站,以公开求公正,以公开促公平,进一步提升干部的宗旨意识 完善民主集中制原则,正确处理权利与责任的关系,自觉维护班子的团结,营造良好的干事创业氛围,使党支部成为推进脱贫攻坚和产业发展的战斗堡垒。

(二)加强党员队伍建设,提升干部队伍活力。严格落实“三会一课”制度,加强政策理论、政策法规、专业技术知识的学习,提高脱贫致富带动能力。加强党员管理,发展好新党员。

(三)加强党风廉政建设,改变党员干部的工作作风。落实好《村党务政务公开制度》、《村财务公开制度》,公开办事程序,全面提升村党支部服务群众的能力和水平。利用好梨树村级网站,加强宣传和推介,通过公开促进公平,公开促提升,争创先进党支部。

二、积极争取资金支持,夯实高质量发展的基础

充分发挥帮扶工作资源优势,积极争取发改、工信、财政、环保和社会力量捐助资金支持,加大村水、路、电、环保、医疗等基础设施的投入,夯实高质量发展的基础。

(一)加强安全饮水保障。争取县水利部门支持,加大堡子川、新农村、梨树和马东上等社冬季饮水工程设施改造,确保冬季饮水持续供应和雨季供水质量。

(二)加强交通保障。加强汇报,争取全村通镇村道损毁路面改造提升,全面改善全村通行质量。加大过水路面和桥梁的修建,改造提升6处涵洞桥,新建桥梁一处。

(三)加强环境治理。积极争取全省改厕、改圈示范项目,全面推进旱厕改造和人畜改圈分离,在新农村争取新建一个可冲式厕所项目,带动全村改厕实施。结合黑猪养殖规模扩大,在堡子川、新农村、岭下山、化年沟新建4个集中养殖小区。

(四)加强电力保障。全村实现动力电全覆盖,鼓励合作社从事加工业。

(五)加大医疗保障。建好村级卫生室,硬化通卫生室的路面,引进一名驻村医生,购置部分设施,完善功能。

三、发展特色优势产业,壮大村集体经济

按照高质量发展的要求,转变传统产业发展方式,深化供给侧改革,培育扶贫产品品牌,深化村办合作社创新发展,壮大村集体经济规模,做强做大特色优势产业。

(一)促进中药材高质量发展。积极争取兰州大学药学院、陇南珍草园中药产业有限公司支持,按照“宕昌模式”,由村办合作社流转50亩优质土地,按照企业种植技术和标准,开展党参既是食品又是中药村物质的试生产和高质量2年生大黄的种植。积极争取资金支持,在村建设烘干、仓储、加工为一体的中药村深加工扶贫车间一座,提高中药材深加工产业链,提高附加值。结合黑猪养殖,加大农家肥生产,减少或尽量不使用化肥,确保中药村生态和绿色,提高党参、大黄、黄芪等中药材种植的品质。

(二)发展壮大中蜂养殖规模。积极争取资金支持,免费给贫困户发放一批蜂箱巢,引导结对帮扶户学习中蜂养殖,增加收入。改造提升梨树村参蜜加工质量,深化与委托加工企业合作,提高南阳参蜜质量和品牌。争取甘肃省政府综合楼、北京丰瑞宾馆、天津大学等单位支持,投放部分智能销售终端,开展消费扶贫,提高土蜂蜜销售规模。

(三)提升南阳黑猪养殖质量。加强与甘肃农业大学、兰州剑锋商贸公司等企事业单位战略合作,研发黑猪专供饲料,加大野猪训化投入,改善黑猪肉品质,加强梨树黑猪品牌保障和培育,提高黑猪养殖效益。加强与陇西腊肉企业的作用,研究开发梨树黑猪腊肉,延伸黑猪产业链。加大对村黑猪养殖合作社的支持,协调部分贷款,示范开展黑猪扶贫养殖,重点在饲料、苗猪和圈舍建设等方面,给予贫困户信用借贷和资金上的支持,开展饲料和苗猪“交猪扣借款”扶贫模式推广,鼓励贫困户从事黑猪养殖,拓宽增收渠道。

(四)积极推进消费扶贫。深入贯彻落实省政府《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》,在兰州市场消费终端设立消费扶贫专营店4处,构建起“兰州消费扶贫店+合作社+贫困户”的贫困村农产品流通和销售体系,架起贫困户农特产品的直销平台,打通了制约消费扶贫在生产、流通、消费各环节的痛点、难点和堵点,推动贫困村产品和服务融入终端消费市场。

加快农产品标准化体系建设,争取省内检测机构支持,为梨树村党参、大黄等中药材及土壤、土蜂蜜、土猪肉等农特产品免费开展检测,联合兰州大学和购销企业,编制党参、大黄等中药材种植规范,印发宣传册普及新种植方法。成立质量品牌联盟,打造“黑土猪肉”、“党参蜂蜜”等特色农产品品牌,全面提升贫困村农产品供给水平和质量。积极争取帮扶单位、高等院校、驻兰部队和企业等社会力量消费扶贫支持,拓宽特色农产品销售渠道,调动贫困户依靠自身努力实现脱贫致富的积极性,实现贫困户稳定脱贫。

(五)积极开展订单扶贫。深入推进“千企帮千村”行动,发挥结对帮扶企业在市场营销、质量品牌等方面的优势,支持甘肃梨树丰源农业科技有限公司与省内制药企业签订党参、大黄等中药材购销合同,积极参加甘肃(陇西)药博会,加大宣传与战略合作,深化定单种植和基地建设,通过定单扶贫,激发贫困户从事中药材标准化种植和土蜂蜜、黑猪养殖的主动性和积极性,带动南阳及周边乡镇土蜂蜜及黑猪等养殖规模的扩张和质量品牌提升,促进了贫困地区产业持续发展和结构调整。

(六)扎实开展爱心扶贫。深入开展结对帮扶送温暖慰问活动,积极争取爱心企业捐赠,为结对帮扶的建档立卡贫困户献爱心,增强贫困户脱贫致富信心。

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第四章?? 保障措施

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一、强化组织保障,严格责任落实

加强结对帮扶单位牵头支部处室对村党支部的帮扶,建立由村党支部统揽,帮扶责任人负责,驻村帮扶队主抓,分工协作的工作制度,厘清各自帮扶的主体责任,深化共建先进党支部合作机制,定期开展形势分析会,重点项目推进会,因地制宜,因户施策,合力推进梨树村帮扶工作取得成效。

二、强化创新引领,提升帮扶质量

加强党支部建设、产业发展、资金争取、基础设施投入等方面的创新实践,立足本地实际,重在高质量发展,转发产业发展方式上下功夫,提高扶贫的质量效益。加强与省内高校、科研机构和科技型企业的合作力量,借力推进传统产业技术升级和培育品牌、市场营销等。

三、加大资金投入,提高帮扶效益

积极各级产业、交通、水利、农牧、环保等政府项目资金支持,支持村党支部干成几件想干的事,做几个带动示范效益大的好项目。加大社会力量资金捐赠,支持贫困户参股合作社,通过结对帮扶和参股合作等多种帮扶形式,全面提升贫困群众产业发展的能力和水平。

四、加强廉政建设,确保扶贫效果

不断推进民主建设,深化村民自治制度,完善村务、政务和财务公开制度,加强村务监督委自身建设,选齐配强监委主任,断不提高村务监督工作水平和实效,确保扶贫资金使用规范,村干部廉洁为民。


? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?梨树村帮扶工作

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